INDICE

Operazione Beniamino 2002   

Le cave   

Le cave : dossier dicembre 2004

SPONSOR delle FESTA delle OASI 2000

OSSERVAZIONI DELLE ASSOCIAZIONI AMBIENTALISTE CASERTANE SUL NUOVO PIANO REGIONALE DELLE ATTIVITA’ ESTRATTIVE PROPOSTO DALLA GIUNTA REGIONALE AL CONSIGLIO REGIONALE DELLA CAMPANIA.

 SINTESI

Le associazioni ambientaliste casertane, firmatarie del presente documento, intendono rappresentare al governo e al consiglio regionale e, più segnatamente, alla terza e quarta Commissione Consiliare,al Presidente del Consiglio Regionale e ai Capigruppo Consiliari, le loro osservazioni scaturite da una prima lettura del PRAE. L’esigenza di far sentire la voce del movimento ambientalista  di Terra di Lavoro nasce dalla consapevolezza che solo attraverso un’attiva partecipazione è possibile migliorare le proposte di governo del territorio di cui il PRAE rappresenta un segmento fondamentale:  è  infatti con questo piano che è possibile stabilire un freno al ciclo del cemento e al consumo fisico del territorio o, viceversa, accelerarli.

Il fabbisogno regionale annuale calcolato nel PRAE ammonta a ben 12.467.887 tonnellate, una cifra enorme, basata su calcoli statistici che non tengono in alcun conto il fatto che il nostro materiale viene anche esportato sia nelle altre regioni italiane che all’estero. D’altro canto l’espansione dell’attività edilizia sul territorio campano non risulta in nessun modo collegata alla crescita demografica registrata sul territorio: si tenga presente, infatti, che tra il 1991 e il 2000 la popolazione regionale è passata da 5.628.393 abitanti a 5.782.244, riportando un indice di incremento demografico del solo 1,02 %”. (cfr. cap. 2.2 Linee guida).

Per fare un esempio relativo alla provincia di Caserta, sono individuate, per i calcari, fra le aree estrattive:

      S17 – Comprensorio di Baia Dragoni, per un volume stimato di 238 milioni di metri cubi!

      S20 – Comprensorio di Alvignano-Liberi-Caiazzo, per un volume stimato di 177 milioni di metri cubi!

      S21 e S22 – Comprensorio di Pontelatone, per un volume stimato di 80 milioni di metri cubi!

      S24  - Comprensorio di Caserta – Castel Morrone, per un volume stimato di 171 milioni di              

      metri cubi! 

Un altro elemento di preoccupazione risiede nel fatto che si prevedono (vedi art.18 delle Norme di Attuazione) deroghe agli strumenti urbanistici (anche ai piani territoriali paesistici), qualora questi non abbiano previsto insediamenti di cave. Diventa obbligatorio, per l’ente locale, subordinare la propria pianificazione urbanistica al PRAE.

Per le Zone Altamente Critiche, come  Caserta città, la delocalizzazione delle attività è consentita anche se il suolo da sfruttare ricade in aree vincolate ai sensi dell’art.7 delle Norme di Attuazione! Per le stesse Zone Altamente Critiche si prevede una riconversione del sito per attività produttive o di interesse pubblico: ciò significa che, anziché prevedere il recupero naturalistico delle aree di cava, a Caserta ci ritroveremo costruzioni anche nelle aree di cava dismesse .

Fra l’altro, all’art.62 delle Norme Tecniche di Attuazione si parla della possibilità di un riuso delle aree di cava con interventi di nuova edificazione.

Occorre che la strategia individuata per il recupero degli inerti si avvii nell’immediato, anche con intesa fra Regione e Commissario di Governo emergenza rifiuti, ricordando che l’art. 52 comma 56 della Legge Finanziaria 2002 (L. 28 dicembre 2001, n. 448) prevede che le regioni adottino le disposizioni occorrenti affinché “i soggetti pubblici, o a prevalente capitale pubblico, utilizzino materiali riciclati in misura non inferiore al 30% del fabbisogno”.

All’art. 41 delle Norme Tecniche di Attuazione (Distanze di rispetto), si sancisce la minima distanza dal territorio abitato in 200 mt., mentre la Legge Regionale n.54/85 la prescrive in almeno 500 mt.; all’art.52 delle stesse N.T.A. si prevede la possibilità del riempimento delle aree di cava con compost e F.O.S. (frazione organica stabilizzata) da impianti di trattamento di rifiuti organici, cosa estremamente pericolosa, data anche la scarsissima qualità di tale materiale prodotto nel nostro territorio; vengono rimandati ad un successivo regolamento attuativo sia la metodologia che le modalità di calcolo del fabbisogno regionale;

-     mancano le prescrizioni relative alla necessità di una Valutazione di Impatto Ambientale prima dell’apertura di un’attività estrattiva o per il prosieguo;

-     mancano indicazioni sul “cono di visibilità”, dal punto di vista dell’impatto paesistico;

-     manca un regolamento di estrazione in cui si fissino in maniera precisa le norme, le tecnologie, i materiali da usare anche nella ricomposizione;

-     non è ben definito come intervenire in danno al proprietario nel caso non sia perseguibile (vedi attività intestate a società fantasma);

-     non è specificato come verrà effettuato il calcolo dei quantitativi di materiale da estrarre o estratto;

-     non è chiarito chi e come effettuerà i controlli sulle emissioni e sull’inquinamento acustico.

Per garantire una migliore regolamentazione dell’attività estrattiva in Campania vi è la necessità di una riforma della norma regionale, che preveda:

la subordinazione delle previsioni del PRAE alla pianificazione urbanistica , nonché ai vincoli storico artistici, archeologici, paesistici e idrogeologici;

il divieto assoluto di aprire o conservare cave nel territorio abitato;

un inasprimento delle sanzioni a carico sia delle amministrazioni locali che non controllino adeguatamente il loro territorio, sia degli esercenti abusivi l’attività estrattiva, in particolar modo quando non si dia esecuzione all’ordine di ricomposizione e/o ripristino;

 un sistema di controlli  e di sanzioni più efficace;

 il trasferimento delle funzioni di amministrazione attiva agli enti locali territoriali, con conservazione in capo all’ente regionale della funzione programmatoria;

 la previsione di ulteriori contributi a carico dei concessionari, proporzionali alla quantità di materiale estratto, da devolvere agli enti locali per la realizzazione di opere di salvaguardia, recupero e valorizzazione delle risorse ambientali;

 l’individuazione di strumenti di coordinamento tra il settore dei rifiuti, quello edilizio, quello delle opere pubbliche e quello estrattivo, per favorire il pieno riutilizzo degli inerti e ridurre il consumo delle risorse minerarie non rinnovabili .

Ancora, si  intende recuperare le cave abbandonate autorizzando l’escavazione di nuovo materiale sia pure in tempi molto limitati (cfr. cap. 4.4 delle Linee guida).

Tale proposta è giudicata dalle associazioni ambientaliste, nell’attuale contesto normativo, assolutamente negativa e pericolosa. E’ ben nota l’attivazione di società “specializzate” nel recupero di cave abbandonate. Società costituite dagli stessi soggetti che ieri hanno distrutto o ferito profondamente il territorio e oggi si candidano a recuperare, con nuove escavazioni di cui sono maestri, residui di giacimento con “l’obiettivo del recupero”.

L’art.5 delle N.T.A. precisa che il PRAE ha efficacia per 20 anni, ma lo studio dell’Università Federico II ha individuato e proposto una serie di aree di completamento e aree di sviluppo,  dalle quali i calcari disponibili, suddivisi per provincia, consentono un approvvigionamento così calcolato nel capitolo 6 delle Linee guida:

-         Avellino oltre 200 anni

-         Benevento oltre 150 anni

-         Caserta oltre 50 anni

-         Napoli 0,0

Al punto 2.4 delle Linee guida si afferma che l’attività estrattiva è consentita nelle aree soggette a vincolo idrogeologico, nei casi in cui le autorità preposte alla tutela lo ritengano possibile.

Addirittura, all’art.12 delle Norme Tecniche di Attuazione, nel caso di pericolo di grave dissesto idrogeologico, il dirigente regionale può revocare l’autorizzazione ad estrarre!

Le associazioni ambientaliste, infine, rivendicano il diritto, come soggetti portatori di interessi diffusi, di essere ascoltati dal Consiglio regionale, e segnatamente dalle Commissioni Regionali preposte all’istruttoria del PRAE. Si evidenzia, a tale riguardo, la mancanza degli allegati alle Linee guida relativi  all’elenco delle aree di completamento e  di sviluppo.

Conclusioni

Le proposte delle associazioni ambientaliste casertane sono così articolate:

1)      Rivedere totalmente e realisticamente il calcolo del fabbisogno regionale, abbattendolo drasticamente.

2)      Subordinare le previsioni  del PRAE alla pianificazione urbanistica e paesaggistica regionale.

3)      Eliminare le  facilitazioni per coloro che delocalizzano dalle ZAC e vietare ogni edificazione nelle aree di cava dismesse;

4)       Attivazione di un procedimento amministrativo tale da risolvere la questione del rispetto della legge in materia di inerti coerentemente con la L. n.448/2001.

5)      Necessità di regole certe e di prescrizioni tecniche che salvaguardino il territorio.

6)      Approvazione di una nuova legge (testo coordinato) sulle attività estrattive per la regione Campania.

7)      Cancellazione del recupero delle cave abbandonate dalla proposta del PRAE.

8)      Durata del PRAE di non più di venti anni con conseguente rimodulazione del piano, svincolando il resto del territorio dalla previsione di aree di completamento e di sviluppo.

9)      Cancellazione dal PRAE delle aree di completamento (C4-C5-C6)  e di sviluppo ( S17 – S20 – S21 – S22 - S24) previste.

10)  Rispetto del vincolo idrogeologico ed eliminazione di tutte le aree, sia di completamento che di sviluppo, sottoposte a tale vincolo.

11)Rispetto del diritto di partecipazione e di trasparenza con audizioni del movimento ambientalista alle riunioni della III e IV Commissione consiliare sul PRAE.

ITALIA NOSTRA SEZ. DI CASERTA , SEZ. MATESE – LEGAMBIENTE – LIPU - WWF

Per tale motivo si è creato un movimento molto ampio di cittadini " comuni " e di associazioni per evitare un ulteriore scempio .  

 Prot. n.3312 - 26.08.2002                                                                           ( indice)

 Ai Sindaci dei Comuni di
Conca della Campania,
Galluccio,
Marzano Appio,
Roccamonfina,
Sessa Aurunca,
Tora e Piccilli,
Teano.

-e p.c. agli Organi di Informazione

LORO SEDI

Oggetto: Parco Naturale “Vulcano di Roccamonfina e Foce  Garigliano – Appello e proposte operative.

 Egr. Signor Sindaco,

questa associazione ha promosso e partecipato con grande impegno all’iter istitutivo dei Parchi Regionali della Campania, e soprattutto, riferendosi al Parco in oggetto, è sempre stata in prima linea, con la presenza del ns. Gruppo Attivo del Vulcano, per difendere il suo patrimonio culturale, ambientale e paesaggistico. Essa vuole sottolineare gli aspetti positivi che ha l’istituzione di un Parco, in termini di sviluppo sostenibile e di salvaguardia dell’ambiente dal saccheggio indiscriminato, purtroppo diffuso nella nostra provincia; inoltre vuole evidenziare che un suo corretto funzionamento può produrre la creazione di nuove figure professionali nonché di opportunità occupazionali per i ns. giovani.

Nondimeno , l’onere da sostenere in termini del rispetto della natura, che discendono dalle norme di salvaguardia, non è gravoso e comunque limitato nel tempo, fino all’istituzione dell’Ente Parco, che si darà nuove norme e strumenti per lo sviluppo e gestione del territorio dei comuni facenti parte.

La particolarità del suddetto Parco, essendo  costituito in rilevante percentuale da terreni privati, dovrà seguire ovviamente un percorso differenziante in termini di normative e procedure.

Chi ancora vede  nel Parco un ostacolo allo sviluppo del territorio, tanto da intraprendere delle iniziative forti , anche legali, per ostacolarne l’istituzione, probabilmente è stato informato in maniera incompleta, in quanto i vincoli imposti da un Parco verranno ampiamente ripagati. Salvaguardare e conservare le tradizioni, gli usi e le diversità delle culture locali significa  creare un circolo virtuoso di energie, coniugare economia ed ecologia e quindi porre non solo  un freno alla continua emigrazione giovanile, ma addirittura permettere il rientro di quelle famiglie costrette in passato a lasciare il loro territorio di origine per cercare lavoro. Tutto questo è possibile incentivando uno sviluppo non invasivo (agricoltura biologica; ecoturismo; edilizia sostenibile; fonti energetiche alternative)  conservando contemporaneamente il capitale ambiente.

 Le chiediamo quindi, Signor Sindaco, di provvedere all’attivazione di  un sistema informativo sulle funzioni reali e sulle opportunità irripetibili che determina  l’istituzione di un Parco.

 A tal fine Le anticipiamo che il Wwf di Caserta si è già attivato per organizzare un convegno a cui parteciperanno i massimi esperti sul tema “Parchi”, che si svolgerà entro quest’anno e al quale la Sua partecipazione sarà particolarmente gradita. 

Con l’occasione porgiamo i nostri più cordiali saluti.

Arch. Guido GUERRIERO                                   Dott .Raffaele LAURIA

 Settore Territorio WWF                                         Responsabile WWF

   Sezione di Caserta                                               Sezione di Caserta     

Auguri alla prima donna africana a ricevere il Nobel per la Pace ....